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2020年，多重效益加速的土壤修復(fù)行業(yè)在2021年繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展勢(shì)頭。

目前，土壤污染和治理市場(chǎng)正在從重污染地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向中西部乃至全國發(fā)展。一年來，國家和地方相關(guān)文件發(fā)布節(jié)奏加快，政策法規(guī)體系逐步形成，為行業(yè)發(fā)展指明了方向?！锻寥牢廴痉乐畏ā穲?jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、污染責(zé)任和公眾參與的原則，不斷完善土壤污染防治的制度體系。因此，有必要從環(huán)境調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理和修復(fù)等方面構(gòu)建和完善整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

在政策導(dǎo)向、場(chǎng)地再開發(fā)利用需求、環(huán)保意識(shí)提高等重要因素的推動(dòng)下，市場(chǎng)持續(xù)改善。到目前為止，中國已初步建立了79941點(diǎn)的全國土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了所有土壤類型、縣和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的全覆蓋。截至2020年底，公開統(tǒng)計(jì)顯示，行業(yè)公開宣布的合同總額已超過850億。其中，工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)項(xiàng)目仍占工程業(yè)務(wù)的主體，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

綜合判斷，“十四五”期間行業(yè)將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，非市場(chǎng)化、市場(chǎng)化的政策工具將得到加強(qiáng)。同時(shí)，土壤修復(fù)業(yè)務(wù)的需求將向多樣化和精細(xì)化轉(zhuǎn)變。從相關(guān)政策來看，目前的污染治理理念是從“預(yù)防”和“控制”入手，而不是投入數(shù)萬億資金徹底修復(fù)污染土壤。

目前，土壤修復(fù)項(xiàng)目仍以傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的EPC模式為基礎(chǔ)。項(xiàng)目外包后，修復(fù)費(fèi)用由政府承擔(dān)，資金額度有限，而PPP模式對(duì)治理企業(yè)規(guī)模要求較高。隨著土壤環(huán)境管理的規(guī)范化，準(zhǔn)確判斷土壤污染風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)測(cè)土壤污染將成為新建和在建項(xiàng)目土壤污染防治的首要要求。土壤污染修復(fù)行業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的污染控制項(xiàng)目承包發(fā)展到環(huán)境內(nèi)務(wù)管理、棕地開發(fā)和PPP等多種模式。

然而，土壤修復(fù)也是一個(gè)昂貴的行業(yè)，其修復(fù)周期因污染程度而異。眾所周知，土壤污染修復(fù)周期長、成本高、效果慢、區(qū)域性特征明顯，現(xiàn)有技術(shù)的普適性有待提高。由于技術(shù)約束相對(duì)較少，現(xiàn)階段市場(chǎng)拓展能力非常重要，企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、資質(zhì)、綜合技術(shù)能力和資金是市場(chǎng)能力的重要支撐。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年約有1萬家企業(yè)進(jìn)入修復(fù)行業(yè)(或有行動(dòng)進(jìn)入修復(fù)行業(yè))，比過去十年的企業(yè)總數(shù)增加了約77%。隨著政策的完善、技術(shù)的升級(jí)和修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，土壤修復(fù)行業(yè)的壁壘將得到顯著改善，未來企業(yè)的增長速度有望放緩。即使找到了土壤基礎(chǔ)，需求還是以理性甚至保守的節(jié)奏分階段、分情況、分地區(qū)釋放。

然而，一些組織預(yù)測(cè)，隨著各城市工業(yè)場(chǎng)地土壤污染詳細(xì)調(diào)查和備案的完成，實(shí)際土壤修復(fù)的市場(chǎng)將具有很高的爆炸潛力。污染者付費(fèi)模式是一種新的盈利模式，將從零開始成為市場(chǎng)。特別是隨著《土壤十條》的深入實(shí)施和推廣，土壤修復(fù)行業(yè)的發(fā)展迎來了重要的窗口，土壤修復(fù)市場(chǎng)將由緩釋走向快速崛起。